金沙网投平台《细则》第19条第2款依据我国法律、行政法规的规定

时间:2019-07-02来源:未知作者:admin点击:
依嘱托登记,是指不动产登记机构依据有权机关的嘱托进行的登记,是申请程序中的一种特殊类型。在依嘱托登记中,不是由当事人提出登记申请,而是由有权机关要求登记机构进行登

  依嘱托登记,是指不动产登记机构依据有权机关的嘱托进行的登记,是申请程序中的一种特殊类型。在依嘱托登记中,不是由当事人提出登记申请,而是由有权机关要求登记机构进行登记。

  登记机构依有权机关嘱托而进行的登记类型非常多,既包括依嘱托进行的各种处分登记,如所有权转移登记、建设用地使用权转移登记、抵押权设立登记等,也包括查封登记、预查封登记等限制性登记。《不动产登记暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)对登记机构依嘱托登记的情形作出了更为详细、全面的规定。

  在不动产登记中,依申请登记是最基本的情形,而依嘱托登记以及依职权登记都属于例外的情形,需要法律和行政法规作出特别的规定。金沙网投平台

  登记机构的登记审查权不同。在依申请登记中,登记机构有权依法对当事人的登记申请进行相应的审查,对于符合条件的予以登记,不符合条件则不予登记。但是,在依嘱托登记中,登记机构的审查权受到了限制。因为嘱托机关嘱托登记的权力来自于法律的规定,该权力取代了不动产登记法律法规关于登记条件的规定。金沙网投平台故此,登记机构只审查嘱托登记的机关是否为有权机关即可,不能以有权机关的嘱托登记不符合登记条件为由拒绝办理登记。

  《细则》规定:“不动产登记机构认为登记事项存在异议的,应当依法向有关机关提出审查建议。”《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》也明确规定,国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时,不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查,若认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的,可以向人民法院提出审查建议,但不应当停止办理协助执行事项。

  登记机构的法律责任不同。在依申请登记中,登记机构享有审查权,也负担相应的义务和责任。如果因为登记机构未尽到相应的审查职责,出现了违法登记,金沙网投平台当事人有权提起行政诉讼。《物权法》规定,如果因登记机构的登记错误给他人造成损害,登记机构还应当承担赔偿责任。但是,在依嘱托登记中,由于登记机构没有审查权,所以无须就因嘱托登记而发生的法律后果负责。该法律后果应由嘱托机关承担。

  例如,《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》规定:“行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为,是行政机关必须履行的法定协助义务,不属于人民法院行政诉讼受案范围。但如果当事人认为行政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措施造成其损害,提起行政诉讼的,人民法院应当受理。”

  首先,适用的登记类型不同。依职权登记适用的登记类型较少。因为不动产登记以申请原则为基本原则,除非法律另有规定,否则登记机构不得依职权主动进行登记。《细则》允许登记机构依职权进行的登记仅限于依职权更正登记以及依职权注销登记。但是,依嘱托登记的适用范围很广,既可以是转移登记、注销登记,也可以是更正登记、限制登记(如查封登记、预查封登记)。

  所谓嘱托权,是指官方享有的提出嘱托之权力。该权力来自于法律的规定,它取代了不动产登记法中关于登记条件的规定,也使得登记机构无权对嘱托的登记是否符合登记之条件加以审查。《细则》第19条第2款依据我国法律、行政法规的规定,对于享有不动产登记嘱托权的机关进行了详细的列举。

  人民法院。依据《民事诉讼法》《行政诉讼法》等法律的规定,人民法院享有采取财产保全、强制执行等措施的权力,有权要求登记机构按照要求办理相应的登记。实践中,最为常见的是依据法院之嘱托而为的登记。不同的有权机关可以要求不动产登记机构进行的嘱托登记的类型是不同的。人民法院是国家审判机关,可以要求登记机构进行的嘱托登记类型最为全面,既可以嘱托登记机构进行转移登记、注销登记、更正登记,也可以要求登记机构进行查封登记、预查封登记。

  人民检察院、公安机关。《刑事诉讼法》第114条第1款规定,公安机关在勘验、搜查中发现的可以用来证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种物品和文件,应当扣押。公安部认为,公安机关在办理刑事案件中有权依法查封、冻结犯罪嫌疑人以违法所得购买的不动产、获取的投资权益或股权。由于我国的检察机关对于有些案件也享有侦查权,因此《刑事诉讼法》第114条第1款也适用于检察机关。

  人民政府。人民政府可以依法征收或者收回不动产权利,有权要求登记机构进行不动产的注销登记。依据《宪法》《物权法》等法律的规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收并给予补偿。所谓人民政府征收不动产权利就是指人民政府为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。所谓人民政府依法收回不动产权利的情形主要是指人民政府依法收回国有土地使用权。例如,《土地管理法》对于政府收回国有土地使用权的情形作出了详细的规定。